【主持人】：各位觀眾，各位網(wǎng)友朋友，大家好！聽民意、話民生、系民情、解民憂，向市民匯報工作，歡迎大家來到常德政府網(wǎng)在線訪談。今天，我們請來的嘉賓是市應(yīng)急管理局黨委書記、局長汪云同志，以及市應(yīng)急管理局辦公室負(fù)責(zé)人詹慶軍、協(xié)調(diào)科科長周勁松、法規(guī)科科長李述坤、風(fēng)險監(jiān)測減災(zāi)科科長郭克洋、行政審批辦主任董岳忠，與各位網(wǎng)友就共同關(guān)心的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理話題進(jìn)行在線交流。汪局，您好！
　　【汪云】：主持人好！各位網(wǎng)友朋友，大家好！非常高興來到常德政府網(wǎng)在線訪談欄目，和大家互動交流。借此機(jī)會，我代表市應(yīng)急管理局，向長期以來關(guān)心、支持我市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的廣大網(wǎng)友們，表示衷心的感謝！同時，也懇請各位網(wǎng)友對我們的工作多提寶貴意見。

　　【主持人】：1.機(jī)構(gòu)改革之后，應(yīng)急管理部門具有哪些職能職責(zé)？請汪局給我們介紹一下。
　　【汪云】：好的。常德市應(yīng)急管理局是2018年12月24日掛牌成立的，是按中央深改的要求，新組建的一個市政府組成部門，成立才三年多的時間。
　　主要職能是整合原市安監(jiān)局、市政府辦的應(yīng)急辦、市公安局的消防管理、市民政局的防災(zāi)減災(zāi)職能和原市國土局的地質(zhì)災(zāi)害防治、市水利局水旱災(zāi)害防治和市林業(yè)局森林防滅火相關(guān)職能，以及市地震局的地震應(yīng)急救援職能等8個部門相關(guān)職能。今年，根據(jù)深改的要求，又進(jìn)行了應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合了危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險、災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面的行政處罰和行政強(qiáng)制職能。
　　目前，市應(yīng)急局承擔(dān)了市安全生產(chǎn)委員會、市突發(fā)事件應(yīng)急委員會、市減災(zāi)委員會、市防汛抗旱指揮部、市森林防滅火指揮部、市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部等三部三委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室日常工作。
　　主要職責(zé)包括三個方面：一是直接負(fù)責(zé)?；?、煙花爆竹、工礦商貿(mào)、消防等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，同時負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。二是指導(dǎo)各地各部門做好綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。三是指導(dǎo)各地各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件。
　　主要任務(wù)是做好“防、抗、救、助”等工作，但安全生產(chǎn)工作和應(yīng)急救援工作事關(guān)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重大，線長面廣，是一項(xiàng)綜合性的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各盡其職，密切協(xié)作，形成合力，構(gòu)筑“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作格局，才能把這項(xiàng)民生實(shí)事辦好。
　　具體分工是應(yīng)急部門要立足“綜合防、協(xié)同抗、主導(dǎo)救、統(tǒng)籌助”，各職能部門要“具體防、為主抗、支撐救、分工助”。
　　簡稱為“防、抗、救、助”相結(jié)合。所謂“防”，就是預(yù)防、防范、防治，通過預(yù)防管理，未雨綢繆，防患于未然。通過預(yù)防減少安全生產(chǎn)事故和災(zāi)害發(fā)生。所謂“抗”，指的是有效應(yīng)對洪澇、暴雨、臺風(fēng)、低溫、冰凍、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害。所謂“救”，指的是救援、搶救、救治，通過應(yīng)急救援，把災(zāi)害事故造成的損失和影響降到最低程度。所謂“助”，指的是要及時對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有臨時安全住所、有干凈水喝、有基本醫(yī)療服務(wù)。

　　【主持人】：2.安全生產(chǎn)事關(guān)民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。這些年來，我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，事故起數(shù)總量持續(xù)下降，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。請汪局給我們介紹一下，近年來我市圍繞全力防范重大安全風(fēng)險采取哪些有效舉措？取得了哪些成效？
　　【汪云】：好的，主持人。自2019年市應(yīng)急管理局成立以來，在市委市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，深入推進(jìn)應(yīng)急管理治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，在防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故上出實(shí)招，取得了較好成效，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的環(huán)境。2019年以來，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)逐年下降，2019、2020年連續(xù)兩年被省委省政府評為安全生產(chǎn)優(yōu)秀市州和安全生產(chǎn)真抓實(shí)干激勵優(yōu)秀市州。主要采取了以下幾個方面的措施：
　　1.以嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)為抓手，全面凝聚監(jiān)管工作合力。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、帶隊(duì)檢查上高位推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。市委、市政府主要負(fù)責(zé)人逢會必講安全生產(chǎn)工作，由擔(dān)任黨委常委的政府副職分管安全生產(chǎn)工作。組建12個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，分別由分管副市長擔(dān)任主任。全體市級黨政領(lǐng)導(dǎo)均定期開展了安全生產(chǎn)工作明查暗訪。二是部門盡責(zé)抓。制定市安委會成員單位重點(diǎn)任務(wù)清單，將安全生產(chǎn)工作履責(zé)情況納入了市委政治巡察內(nèi)容，與各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核及提拔任用掛鉤，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日?？荚u與年終考核，形成了市安委辦牽頭，各行業(yè)主管部門各司其職、各盡其責(zé)抓安全的良好局面。三是企業(yè)主動抓。出臺《常德市安全生產(chǎn)領(lǐng)域五必查五必罰五必究實(shí)施細(xì)則》。市政府投資300余萬元采取政府購買服務(wù)方式為非煤礦山、“兩重點(diǎn)一重大”危化企業(yè)和煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行了安全體檢服務(wù)和安全風(fēng)險評估。連續(xù)三年深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動”企業(yè)主體責(zé)任專題整治，通過隱患曝光、行政執(zhí)法、信用懲戒等措施，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，“安全發(fā)展”成為了全市企業(yè)發(fā)展的最大底線思維。
　　2.以隱患整治攻堅為抓手，全面加強(qiáng)安全風(fēng)險防控。一是抓隱患排查整治。采取屬地負(fù)責(zé)查、行業(yè)部門監(jiān)管查、與市委市政府督查室聯(lián)合查等多種有效的手段和方式，開展隱患排查“過篩子”行動。2020年以來，各級各有關(guān)部門共排查一般隱患5.5萬處，重大隱患946處。重點(diǎn)整治了省級掛牌督辦澧縣洞市加油站和澧州食品城的2處重大隱患，以及市級掛牌督辦的武陵區(qū)糖酒副食城、武陵區(qū)火車站農(nóng)貿(mào)市場、鼎城區(qū)輕紡城等重大隱患。二是抓隱患曝光問責(zé)。制定《常德市重大事故隱患和典型案例曝光工作制度》，建立安全生產(chǎn)隱患曝光臺，形成安全隱患、典型案例常態(tài)化曝光機(jī)制。2020年以來，市安委辦發(fā)布隱患曝光臺127期，曝光單位570家，隱患1493處。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作追責(zé)問責(zé)和警示約談制度，對隱患整治責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和人員約談610余人次。三是抓打非治違執(zhí)法。嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)分級分類執(zhí)法，實(shí)行計劃執(zhí)法和“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法共同結(jié)合運(yùn)行，確保了執(zhí)法無斷層、無盲區(qū)、無禁區(qū)，做到了絕不心慈手軟、絕不姑息遷就。根據(jù)新安法“隱患即事故”處理原則，加大了案件刑事移送力度，目前已刑事處理30人以上。2020年，市應(yīng)急管理局被省評為第一批全省法治政府創(chuàng)建示范單位。
　　3.以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為抓手，全面提升本質(zhì)安全水平。一是強(qiáng)化源頭治理。2019年以來，全市所有煤礦企業(yè)整體關(guān)閉退出，取締關(guān)閉樟腦油工廠和作坊33家、非法加油站點(diǎn)26家、固體火鍋燃料生產(chǎn)企業(yè)1家、非法碼頭71處，退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)6家、石煤礦山企業(yè)32家，注銷了136家礦山企業(yè)采礦許可證和79家礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，果斷叫停未按“三同時”違法實(shí)施建設(shè)的化工企業(yè)2家，查處非法流動加油車54臺，全面開展沿江岸線1公里的14家化工企業(yè)關(guān)閉退出或搬遷改造工作。二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。以安全發(fā)展示范城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作為契機(jī)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣，綜合減災(zāi)示范社區(qū)、示范縣，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作。全市共創(chuàng)建省市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個、示范縣2個，共創(chuàng)建國家級、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)166個，基層應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個。?；?、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)共有1310家成功創(chuàng)建了標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。三是強(qiáng)化科技賦能。全面打通市應(yīng)急指揮中心與市直相關(guān)部門、各區(qū)縣市、全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)及市縣鄉(xiāng)村四級主要黨政負(fù)責(zé)人的信息聯(lián)通。市縣兩級五級聯(lián)動系統(tǒng)正式投入使用。全面完成危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重大危險源企業(yè)以及24家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)接入聯(lián)網(wǎng)工作。將地質(zhì)災(zāi)害可視化運(yùn)行管理平臺、水文公眾服務(wù)一張圖平臺、氣象局天氣盒子、應(yīng)急管理部防汛抗旱一張圖系統(tǒng)全部接入，視頻云平臺已接入10萬路視頻監(jiān)控信號。城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)試點(diǎn)工作建設(shè)正大力推進(jìn)。
　　4.以職能轉(zhuǎn)隸改革為抓手，全面提升災(zāi)害防治能力。全市進(jìn)一步理順了防汛抗旱、森林防滅火工作的體制機(jī)制。全市應(yīng)急管理部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總的作用，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，逐步掌握了工作主動權(quán)。一是全力應(yīng)對氣象災(zāi)害。建立健全防汛抗旱九項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)防汛工作會商研判、指揮調(diào)度、叫應(yīng)提醒、應(yīng)急響應(yīng)、值班值守、信息報告等工作，加強(qiáng)對暴雨極端天氣、雨雪冰凍天氣等災(zāi)害的應(yīng)對，落實(shí)“三色預(yù)警”響應(yīng)機(jī)制，成功應(yīng)對了近三年來的多輪強(qiáng)降雨、強(qiáng)對流天氣、低溫冷凍、夏秋連旱、秋冬森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的救災(zāi)救援，最大限度降低了災(zāi)害損失。二是全力嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害。采取“人防、物防、技防”的方式開展地質(zhì)災(zāi)害防范處置工作，率先在全省完成了50年普適化監(jiān)測設(shè)備安裝運(yùn)行，為301處隱患點(diǎn)安裝了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。2020年，成功處置“7?6”石門縣雷家山特大型滑坡地質(zhì)災(zāi)害，被評為全國十大避險案例；今年，指導(dǎo)臨澧縣成功處置了“4?14”臨澧縣建興特種石膏礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害事件，緊急避險轉(zhuǎn)移周邊300米區(qū)域群眾102戶231人，未發(fā)生一人傷亡，得到自然資源部的高度肯定。三是全力預(yù)防森林火災(zāi)。強(qiáng)化森防指督導(dǎo)檢查，督促轄區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)基層網(wǎng)格化管理，采取鄉(xiāng)包片、村包點(diǎn)的方式，安排專門力量，設(shè)立宣傳點(diǎn)、檢查卡口，做到火源不入林、火種不進(jìn)山，確保了森林防火安全，三年來未發(fā)生一起較大及以上森林火災(zāi)。
　　5.以應(yīng)急能力建設(shè)為抓手，全面提升應(yīng)急處突能力。一是加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)。加強(qiáng)國家綜合消防救援隊(duì)伍和市礦山救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，建立了70多支5000多人的多元化快反救援隊(duì)伍，完成了6支森林火災(zāi)高風(fēng)險縣專業(yè)搶險隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。指導(dǎo)鼓勵社會救援力量建設(shè)，依托海利化工、中石油、中石化等企業(yè)推進(jìn)市?；窇?yīng)急救援基地和?；穼I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托常德市城鄉(xiāng)工程機(jī)械管理中心組建工程機(jī)械應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)藍(lán)天救援隊(duì)的管理。加強(qiáng)專家技術(shù)支撐，建立市本級應(yīng)急管理專家?guī)?，涵蓋自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援類專家224名。二是加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。修訂《常德市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建“1+43”應(yīng)急預(yù)案體系，編印簡易操作手冊，“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。先后開展了“常德2019危險化學(xué)品事故綜合應(yīng)急演練”、“沅水2020軍地應(yīng)急力量聯(lián)合行動檢驗(yàn)性演練”、“沅澧 2022常德市軍地應(yīng)急力量聯(lián)合防汛搶險演練”、沅江隧道綜合應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練等應(yīng)急演練。成功處置了“8?24”杭瑞高速罐車泄漏事件、“9?9”桃源黃磷危貨車追尾事件、“5?12”二廣高速?；沸孤妒录ⅰ??28”二廣高速甲苯罐車泄漏事件等30余起應(yīng)急救援處置工作。

　　【主持人】：3.在危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更時需要提交哪些資料，注意哪些事項(xiàng)？
　　【董岳忠】：主持人好！各位網(wǎng)友好！根據(jù)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號）規(guī)定，已經(jīng)取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個工作日內(nèi)，向其發(fā)證機(jī)關(guān)（市應(yīng)急部門或者區(qū)縣市應(yīng)急部門）提出書面變更申請，并提交下列文件、資料：
　　（一）經(jīng)營許可證變更申請書：
　?。ǘ┳兏蟮墓ど虪I業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；
　?。ㄈ┳兏蟮闹饕?fù)責(zé)人安全資格證書（復(fù)制件）；
　?。ㄋ模┳兏缘刂返南嚓P(guān)證明材料；
　?。ㄎ澹┳兏蟮奈ｋU化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全評價報告。
　　特別注意的是，提交申請一定要在自變更之日起20個工作日內(nèi)完成，因?yàn)楦鶕?jù)第55號令第三十三條規(guī)定，未按規(guī)定申請變更的，監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期仍不申請變更的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　【主持人】：4.當(dāng)前，我市針對受災(zāi)群眾有哪些具體救助政策？受災(zāi)群眾要如何申請自然災(zāi)害救助？近年來災(zāi)害救助工作成效如何？
　　【郭克洋】：主持人好！各位網(wǎng)友好！
　　1.應(yīng)急管理部門對受災(zāi)群眾的救助政策
　　一是災(zāi)害應(yīng)急救助政策。對因自然災(zāi)害轉(zhuǎn)移需政府救助的受災(zāi)群眾，按照人均300元的標(biāo)準(zhǔn)幫助解決臨時生活困難，時間不超過15天。
　　二是過渡期生活救助政策。對因自然災(zāi)害轉(zhuǎn)移的受災(zāi)群眾，經(jīng)應(yīng)急救助后仍有生活困難的受災(zāi)群眾，按照每人每天20元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，時間不超過3個月，3個月后仍需救助的申請低保救助。
　　三是臨時生活救助政策。包括冬春臨時生活困難救助和旱災(zāi)臨時生活困難救助，冬春臨時生活困難救助按照人均口糧90元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，旱災(zāi)臨時生活困難救助按照人均60元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
　　四是因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建政策。對因?yàn)?zāi)倒塌民房（含嚴(yán)重?fù)p壞）重建房按每戶2萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，對一般損壞民房維修按每戶2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
　　五是因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰政策。對因?yàn)?zāi)遇難人員家屬按照每人1萬元標(biāo)準(zhǔn)撫慰慰問。
　　2.申請救助
　　受災(zāi)人員向村（社區(qū)）申報，村（社區(qū)）進(jìn)行評議并公示七日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級審批，資金數(shù)額由村一級公示七日，由縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過一卡通打卡發(fā)放。
房屋恢復(fù)重建資金，待重建房屋驗(yàn)收合格后再打卡發(fā)放；因?yàn)?zāi)遇難人員撫慰金可發(fā)放現(xiàn)金或打卡發(fā)放。
　　3.工作成效
　　近年來，應(yīng)急管理部門積極爭取中央、省級救災(zāi)資金1.49億元，各類救災(zāi)物資10678（件/套），救助243.4萬人。區(qū)縣（市）投入救災(zāi)資金1690.6萬元，發(fā)放救災(zāi)物資數(shù)量2832套，搭建緊急轉(zhuǎn)移人員臨時安置帳篷1095頂。

　　【主持人】：5.圍繞市委市政府部署的“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)暨六大專項(xiàng)行動”和“送、解、優(yōu)”行動，市應(yīng)急管理局采取什么措施優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)？
　　【汪云】：今年以來，市應(yīng)急管理局圍繞“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)工作”暨“六大專項(xiàng)行動”工作部署，聚焦主業(yè)主責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，用力“放”，用心“管”，用情“服”，幫助企業(yè)解決“急難愁盼”問題，助推企業(yè)安全發(fā)展，為常德高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了應(yīng)急力量。
　　1.當(dāng)好安全發(fā)展服務(wù)員。一是完善制度保障。制定出臺《常德市安全生產(chǎn)管理十條舉措》《常德市應(yīng)急局優(yōu)化營商環(huán)境十條舉措》《常德市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)違法行為免罰清單》等管用有效的系列舉措，與市檢察院聯(lián)合出臺《關(guān)于建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》，為應(yīng)急管理部門嚴(yán)格監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)化制度保障。二是規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)推進(jìn)分級分類監(jiān)管執(zhí)法和計劃執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“四項(xiàng)制度”，推行“執(zhí)法+專家”式執(zhí)法、“說理式執(zhí)法”，對安全生產(chǎn)三年內(nèi)未發(fā)生事故的企業(yè)減少執(zhí)法檢查頻次，做到無事不擾。依法依規(guī)使用自由裁量權(quán)，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，推行柔性執(zhí)法，對企業(yè)首次輕微違法行為免予處罰。今年來，市本級完成檢查記錄68次，46份，立案22起，指導(dǎo)區(qū)縣市辦理行刑銜接案件6起。三是優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。對重點(diǎn)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，上門開展安全法律法規(guī)知識宣講。申請市財政撥款150萬元聘請中介安全評價機(jī)構(gòu)，對100多家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了體檢式安全風(fēng)險評估。對安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)每年提供一次義務(wù)培訓(xùn)，今年已辦工貿(mào)、礦山、煙花、?；钠谄髽I(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班培訓(xùn)600余人次。嚴(yán)格堅持“誰執(zhí)法誰普法”，開展上門普法宣傳，先后到中石化常德分公司、洞庭制藥等企業(yè)開展普法進(jìn)企業(yè)4次，協(xié)助企業(yè)排查整改隱患101處。
　　2.當(dāng)好政企溝通聯(lián)絡(luò)員。一是在“送解優(yōu)”活動中積極作為。制定專門的聯(lián)企幫扶方案，安排4名局領(lǐng)導(dǎo)和7名科長對企業(yè)實(shí)行一對一幫扶行動，我本人帶隊(duì)赴企業(yè)開展現(xiàn)場調(diào)研座談，收集企業(yè)反饋的各類困難問題12條，現(xiàn)場化解2條，對接相關(guān)部門分類解決其他問題10條。二是在項(xiàng)目審批把關(guān)中主動作為。6月份，為漢壽縣正陽化工公司（全省首塊電子煙牌）落戶漢壽加快安全行政許可審批流程，我本人會同漢壽縣政府主要負(fù)責(zé)人赴省應(yīng)急管理廳對接協(xié)調(diào)相關(guān)工作。為常德經(jīng)開區(qū)申報省級化工園區(qū)開展安全體檢預(yù)審服務(wù)指導(dǎo)，目前已通過省應(yīng)急管理廳整體安全評審。安排專家組為津市化工園區(qū)安全等級整治提升工作開展蹲點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)。三是在助企上市破難題中優(yōu)化服務(wù)。幫助全市遴選的37家重點(diǎn)擬上市企業(yè)提高應(yīng)急管理能力，對金天鈦業(yè)、金富力、云港生物、惠生農(nóng)科、凱斯機(jī)械等企業(yè)逐一開展上門指導(dǎo)服務(wù)。
　　3.當(dāng)好營商環(huán)境護(hù)航員。一是審批提速。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”改革要求,對所有政務(wù)做到辦理集中。嚴(yán)格落實(shí)“證照分離”制度，做到程序精簡,真正做到只需跑一次。目前，市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政所有審批事項(xiàng)在法定時限基礎(chǔ)上平均壓縮60%以上，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上直辦率達(dá)100%，對部分高頻次審批事項(xiàng)實(shí)行“我的常德”APP“掌上辦”，共受理掌上辦150余件次，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。二是服務(wù)提質(zhì)。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既維護(hù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，又維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。注重培養(yǎng)同理心，急企業(yè)之所急，抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人關(guān)鍵少數(shù)，幫助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人從根本上樹立正確的安全價值觀，處理好監(jiān)管部門與企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督與被監(jiān)督、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，指導(dǎo)、服務(wù)、督促企業(yè)主動、積極抓好安全生產(chǎn)工作。三是形象提升。始終把中央八項(xiàng)規(guī)定挺在前頭，對本局黨員干部及時提醒，遏制苗頭，嚴(yán)格要求干部堅決杜絕參加吃請以及接受任何紅包、禮金違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處有損營商環(huán)境的行為。

　　【主持人】：6.請就今年市應(yīng)急管理局出臺的安全生產(chǎn)輕微違法行為免罰清單做個解讀。
　　【李述坤】：好的?，F(xiàn)在，我就《常德市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)輕微違法行為免罰清單》有關(guān)問題進(jìn)行相關(guān)解讀：
　　1.清單出臺背景。為深入貫徹國、省關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全力以赴打造“全省領(lǐng)先、全國一流”的營商環(huán)境，今年市委市政府相繼出臺了《常德市優(yōu)化營商環(huán)境2022版》《關(guān)于打造一流營商環(huán)境的若干措施》等文件，明確要求對市場主體推行柔性監(jiān)管、對企業(yè)輕微違法實(shí)施三次告知警示制度。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門保護(hù)和激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保駕護(hù)航作用，市應(yīng)急管理局制定了《常德市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)輕微違法行為免罰清單》。
　　2.清單適用條件。《免罰清單》中的“初次違法行為”是指自本文件印發(fā)之后生產(chǎn)經(jīng)營單位第一次被應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法行為。原則上，對于初次違法且危害后果輕微并及時改正的或違法行為輕微沒有造成后果，且責(zé)令改正后當(dāng)事人及時改正的，免于處罰。對于屬于《免罰清單》中的違法違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，依法立案查處。
　　3.清單具體內(nèi)容。主要包括10種情形：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位在從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的；二是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽的；三是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明書與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品不相符，或者在包裝(包括外包裝件)粘貼、拴掛的化學(xué)品安全標(biāo)簽與包裝內(nèi)危險化學(xué)品不相符，或者化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；四是危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品的；五是危險化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的；六是煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)未建立煙花爆竹買賣合同管理制度的；七是煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定建立煙花爆竹流向管理制度的；八是生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查的；九是生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；十是生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂的。
　　對于上述10種情形的首次輕微違法行為不處罰，免罰并非免責(zé)，在對輕微違法行為免予行政處罰的同時，也會堅持柔性執(zhí)法和嚴(yán)格監(jiān)管并重。對按規(guī)定不予行政處罰的安全生產(chǎn)輕微違法主體，將綜合運(yùn)用責(zé)令整改、批評教育、提醒告誡等多種手段處理，同時提供指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)方式，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位及時糾正違法行為，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。
　　
　　【主持人】：7.安全生產(chǎn)舉報的途徑是什么、舉報范圍有哪些？
　　【詹慶軍】：主持人好！目前，安全生產(chǎn)舉報可以通過“12350”、“12345”安全生產(chǎn)舉報熱線和信函舉報以及網(wǎng)絡(luò)舉報。安全生產(chǎn)舉報案件的受理范圍主要包括：生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)的非法違法行為。根據(jù)《常德市安全生產(chǎn)舉報受理、處置和獎勵辦法》的規(guī)定，對檢查屬實(shí)的，給予舉報當(dāng)事人100元至30萬元的獎勵。

　　【主持人】：8.農(nóng)戶房屋安全主要是哪些部門負(fù)責(zé)監(jiān)管？
　　【周勁松】：各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)納入本行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，并加強(qiáng)監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，搭建農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺，推進(jìn)部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制；消防救援部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理；自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)基層政府加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，對用作經(jīng)營且存在安全隱患的農(nóng)村自建房，責(zé)令辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記，拒不辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。其他相關(guān)部門承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)r(nóng)村自建房的監(jiān)管職責(zé)。

　　【主持人】：由于時間的關(guān)系，今天我們的在線訪談到此就接近尾聲了，在此汪局您還有什么話想對各位網(wǎng)友說呢？
　　【汪云】：安全生產(chǎn)事關(guān)民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委省政府以及市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的決策部署，以時時放心不下的責(zé)任感，全力抓好全市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開，以高水平的安全保障高質(zhì)量的發(fā)展。衷心希望社會各界朋友繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心、支持我市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作！衷心希望每位常德市民從我做起，爭當(dāng)安全生產(chǎn)的先行者、安全文化的傳播者、安全生活方式的踐行者。謝謝大家。最后祝大家身體健康、家庭幸福、萬事如意！

　　【主持人】：謝謝汪局。安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。我們相信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下共同努力下，我市應(yīng)急管理工作一定能向全市人民交出一份滿意的答卷！再次感謝汪局做客政府網(wǎng)站接受訪談，同時感謝各位網(wǎng)友對常德應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的關(guān)注、關(guān)心與支持，歡迎您通過常德市政府網(wǎng)站等渠道為我市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作提出寶貴的意見和建議。