主持人： 各位網(wǎng)友，大家好，歡迎您準(zhǔn)時(shí)走進(jìn)湖南省政府門戶網(wǎng)站的“嘉賓訪談”欄目。今天我們很榮幸地為大家邀請(qǐng)到了常德市人民政府副市長(zhǎng)匡加才同志做客直播間，就“商事制度改革”這個(gè)話題與各位網(wǎng)友一起交流，我們也歡迎各位網(wǎng)友踴躍提出你們的問(wèn)題。坐在我旁邊的就是匡市長(zhǎng)了，匡市長(zhǎng)，您好！先和廣大網(wǎng)友打個(gè)招呼吧。 

        匡加才：主持人好！各位網(wǎng)民朋友，大家好！非常高興也非常榮幸地做客湖南省政府門戶網(wǎng)站與大家交流！ 

        主持人： 非常感謝匡市長(zhǎng)！我們也代表各位網(wǎng)友歡迎匡市長(zhǎng)今天做客直播間來(lái)解答各位網(wǎng)友的問(wèn)題。常德位于湖南省西北部，自古有“云貴門戶，黔川咽喉”之稱，更是善德文化的發(fā)源地。各項(xiàng)制度的改革對(duì)城市都有著深遠(yuǎn)影響，近年來(lái)商事制度改革為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新起到重要作用。請(qǐng)問(wèn)商事制度改革主要包括哪些方面？ 

        匡加才：商事制度改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要改革部署，是減少行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放市場(chǎng)潛力的重要舉措。商事制度改革是以注冊(cè)資本登記制度改革為開端的，是從2014年3月1日開始的。概括說(shuō)來(lái)，主要包括以下幾個(gè)方面： 

        匡加才： 一是放寬注冊(cè)資本登記條件。實(shí)行公司注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳登記制。取消公司最低注冊(cè)資本的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東的首次出資比例；不再限制公司全體股東的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例；不再規(guī)定公司股東繳足出資的期限。股東可以自主約定其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等。公司登記不再提交驗(yàn)資報(bào)告。 

        匡加才：二是實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記制度。將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。 游客：我去年大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)在打算自主創(chuàng)業(yè)，可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)嗎？ 

        匡加才：三是實(shí)行企業(yè)年報(bào)公示制度。取消以前企業(yè)年度檢驗(yàn)制度，改為現(xiàn)在企業(yè)年度報(bào)告公示制度，由企業(yè)自主向社會(huì)公示其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。依法對(duì)企業(yè)公示信息進(jìn)行抽查，對(duì)不公示企業(yè)信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等的，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”， 在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中依法予以限制或者禁入，形成“一處違法、處處受限”的信用聯(lián)動(dòng)約束機(jī)制。 

        游客：商事制度改革會(huì)給企業(yè)帶來(lái)哪些好處和便利呢？ 

        匡加才：四是實(shí)行“先照后證”改革。工商部門要履行“雙告知”職責(zé)。即在辦理登記注冊(cè)時(shí)，工商部門要根據(jù)工商登記后置審批事項(xiàng)目錄告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并由申請(qǐng)人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在辦理登記注冊(cè)后，工商部門要將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)告知同級(jí)相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門。同時(shí)，按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管的原則，厘清各部門市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。主持人，我們主要是通過(guò)這次四個(gè)方面來(lái)推進(jìn)商事制度改革。 

        主持人：推行商事制度改革，將給企業(yè)帶來(lái)一些便利和實(shí)惠，那有網(wǎng)友提問(wèn)，會(huì)為企業(yè)帶來(lái)哪些便利與實(shí)惠？ 

        游客：常德市商事制度改革進(jìn)展情況怎樣呢？ 

        匡加才：推行商事制度改革，就是要按照發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，從百姓投資興業(yè)這第一道門改起，以改革工商登記為切入點(diǎn)，通過(guò)工商系統(tǒng)的自我革命、主動(dòng)放權(quán)，帶動(dòng)相關(guān)部門審批制的改革，推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化，減少行政審批，壓縮審批環(huán)節(jié)和時(shí)間，轉(zhuǎn)變政府職能，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；我們通過(guò)改革，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場(chǎng)，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)造力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，為公平競(jìng)爭(zhēng)搭好舞臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。比如，我們?cè)趯?shí)行“三證合一”改革后，企業(yè)只須到工商一個(gè)部門，辦理一個(gè)加載一個(gè)代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可替代原來(lái)由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三個(gè)部門核發(fā)的三個(gè)不同代碼的三個(gè)證照，只要到一個(gè)部門辦理一個(gè)證，極大的方便了企業(yè)辦事，使得企業(yè)能夠盡快的開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和到銀行開戶融資。同時(shí)，“三證合一”改革還實(shí)行免費(fèi)登記發(fā)照，企業(yè)再也無(wú)需繳納組織機(jī)構(gòu)代碼證的辦證等費(fèi)用?？傊ㄟ^(guò)這個(gè)群眾主要是方便群眾，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力。 

        主持人：謝謝匡市長(zhǎng)，的確我們這個(gè)商事制度改革極大地方面了企業(yè)，目前，常德商事制度改革的進(jìn)展情況如何？ 

        匡加才：常德市推行商事制度改革一年多來(lái)，注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，放寬注冊(cè)登記條件，“三證合一”登記制度、企業(yè)年報(bào)公示制度等改革措施現(xiàn)在已經(jīng)全面落實(shí)。市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，市場(chǎng)主體的數(shù)量大幅增長(zhǎng)，截至目前，全市共有各類市場(chǎng)主體21.60萬(wàn)戶，注冊(cè)資本總額1296.68億元，較改革前分別增長(zhǎng)24.2%和52%。 

        匡加才：目前，我市已成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)朱水平任組長(zhǎng)、我任副組長(zhǎng)、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府也即將出臺(tái)《常德市人民政府關(guān)于深化商事制度改革的實(shí)施意見》、《常德市放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的暫行規(guī)定》等政策文件，進(jìn)一步夯實(shí)了我市商事制度改革的組織制度基礎(chǔ)。 

        主持人：可以說(shuō)常德商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，我想問(wèn)的是，還存在哪些需要解決的問(wèn)題與困難？ 

        匡加才：目前我市推進(jìn)商事制度穩(wěn)步推進(jìn)，但是改革還存在一些問(wèn)題： 

        匡加才：一是市場(chǎng)思想觀念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。商事制度改革前，大部分許可事項(xiàng)都是工商登記的前置，許可部門發(fā)證后，工商部門再登記發(fā)照，存在著“重審批輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。而商事制度改革后，法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定只保留了37項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)，其他許可審批都改為工商登記的后置審批，工商部門登記發(fā)照后，申請(qǐng)人再到許可審批部門辦理相關(guān)許可證件，這就迫切要求相關(guān)許可部門切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變慣有的監(jiān)管理念和方式，變“重事前審批”為“重事中事后監(jiān)管”，切實(shí)履行工商登記后的后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。這是一個(gè)重大的改變，以前是重審批，改革之后更重要的行政許可部門的事后監(jiān)管。這是第一點(diǎn)觀念需要改變。 

        游客：我就是常德人，推進(jìn)常德商事制度改革，要做好哪些工作呢？ 

        匡加才：二是部門協(xié)作需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于推進(jìn)商事制度改革，有很多部門和單位認(rèn)為，這只是工商部門的一家之事，與其他部門無(wú)關(guān)，這需要市政府進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，盡快達(dá)成共識(shí)，形成齊抓共管的局面。 

        匡加才：三是后續(xù)監(jiān)管需及時(shí)跟進(jìn)。實(shí)行“先照后證”以后，企業(yè)辦理工商登記的后續(xù)許可手續(xù)之后才能經(jīng)營(yíng)。許多后置審批部門還未能適應(yīng)新形勢(shì)，許可要提速提效，監(jiān)管也要及時(shí)跟進(jìn)，才能真正實(shí)現(xiàn)投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)的便利化。這是在后續(xù)監(jiān)管這一款我們行政許可部門還需要加快跟進(jìn)。 

        匡加才：四是部門信息需互通共享。各個(gè)許可審批部門目前均有獨(dú)立的審批系統(tǒng)，目前沒(méi)有一個(gè)大平臺(tái)能對(duì)各單位的系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接兼容，信息不能互通共享等等。 

        主持人：剛才你提到了我們商事改革存在一定的困難，我們網(wǎng)友想問(wèn)的是，推進(jìn)常德商事制度改革要做好哪些保障工作？ 

        匡加才：商事制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的改革任務(wù)。改革要落地的話，下一階段，常德市商事制度改革要做好以下幾方面的保障工作： 

        匡加才： 一是加快平臺(tái)建設(shè)。由市縣兩級(jí)政府電子政務(wù)辦牽頭，開發(fā)搭建本級(jí)商事主體信息共享與監(jiān)管平臺(tái)（大內(nèi)網(wǎng)）和商事主體信息公示平臺(tái)（互聯(lián)網(wǎng)），實(shí)現(xiàn)共享監(jiān)管平臺(tái)與公示平臺(tái)、共享監(jiān)管平臺(tái)與各職能部門業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)的互聯(lián)互通。同時(shí)，商事主體信息共享監(jiān)管平臺(tái)的信息同步自動(dòng)導(dǎo)入商事主體信息公示平臺(tái)對(duì)外公示。 

        匡加才：二是加強(qiáng)輿論宣傳。綜合利用各種宣傳渠道，加大宣傳力度，積極開展商事制度改革進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)黨校等活動(dòng)，全面準(zhǔn)確宣傳商事制度改革的目的、意義、內(nèi)容和便民惠民服務(wù)措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)改革，廣泛參與改革，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。 

        匡加才：三是加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視商事制度改革工作，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決深化改革中遇到的問(wèn)題。在人、財(cái)、物上給予充分保障，督促各行政審批部門出臺(tái)商事制度改革后續(xù)監(jiān)管辦法，市政府也決定從2016年起，將商事制度改革工作納入到市政府對(duì)縣級(jí)政府和市直部門的綜合績(jī)效考核。通過(guò)這三個(gè)方面保障到位，確保改革取得圓滿成功。 

        主持人：謝謝匡市長(zhǎng)，請(qǐng)您談?wù)勍菩猩淌轮贫雀母飳?duì)常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何重大意義？ 

        匡加才：這個(gè)改革有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的重大意義：一是激發(fā)市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)。注冊(cè)資本認(rèn)繳制、先照后證、年檢改年報(bào)等一系列降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的舉措極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體注冊(cè)時(shí)間大幅縮短，資金利用效率顯著提升，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)主體平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。今年的改革市長(zhǎng)主體數(shù)量得到了顯目提升。 

        匡加才：二是促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，緩解就業(yè)壓力。這兩年，經(jīng)濟(jì)增速放緩，但就業(yè)不減反增，商事制度改革激發(fā)的以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)起著很關(guān)鍵的作用。工商登記等便利化措施，帶來(lái)新設(shè)企業(yè)大量增長(zhǎng)，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)以及服務(wù)業(yè)成為吸納新增就業(yè)的主渠道。 

        匡加才：三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。通過(guò)商事制度改革，服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量大增，為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入巨大活力。特別是，新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。第三方專業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展較快，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有較好的促進(jìn)作用。 

        匡加才：四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮提供基礎(chǔ)。新企業(yè)的大量增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著結(jié)構(gòu)性作用，緩解了衰退產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。近年經(jīng)濟(jì)下行，主要是傳統(tǒng)制造業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)在大幅下滑。而大量新企業(yè)的增長(zhǎng)，主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)的大量涌現(xiàn)，對(duì)沖了衰落產(chǎn)業(yè)的下行，緩解了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。通過(guò)這次改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力確確實(shí)實(shí)帶來(lái)了好處。大致情況就是這些，謝謝。 

        主持人：好的，按照您介紹的商事制度改革情況發(fā)展下去，相信常德的未來(lái)將會(huì)更加美好。本期節(jié)目到這里結(jié)束啦，謝謝匡市長(zhǎng)，謝謝廣大網(wǎng)友。 

        匡加才：謝謝主持人，謝謝廣大網(wǎng)友朋友們。 

        主持人：下期再會(huì)。