今年8月29日是第25個全國測繪法宣傳日，今年的宣傳主題是“貫徹實施新《中華人民共和國測繪法》，加強測繪地理信息法治建設”。市國土資源局黨組書記、局長吳德新解讀新《中華人民共和國測繪法》，與大家交流探討測繪地理信息管理方面的工作。    

        吳局長：2017年4月27日，國家主席習近平簽署第六十七號主席令，公布新修訂的《中華人民共和國測繪法》。新修訂的《中華人民共和國測繪法》經十二屆全國人大常委會第二十七次會議高票表決通過，于2017年7月1日起施行。 

        新《中華人民共和國測繪法》堅持總體國家安全觀，加強對衛(wèi)星導航定位基準站建設和應用管理，完善地理信息安全監(jiān)管制度，加強國家版圖意識宣傳教育，健全互聯(lián)網(wǎng)地圖服務監(jiān)管，鼓勵發(fā)展地理信息產業(yè)，推動軍民融合，促進測繪成果共享和社會化應用。這將有利于保障國家重要地理信息安全，促進地理信息產業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足經濟社會發(fā)展需要。 

        新《中華人民共和國測繪法》有十八個重大變化，其中生態(tài)保護服務、國家地理信息安全、衛(wèi)星導航定位服務、不動產登記、應急測繪、地理國情監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)地圖、個人信息保護、測繪單位信用管理等首次出現(xiàn)在測繪法；首次提到地理信息資源共建共享并成為縣級以上人民政府職責；更加明確了基礎測繪工作所需經費將列入縣級以上人民政府預算。 

        學習貫徹新《中華人民共和國測繪法》，主要內容是以“保信息安全、嚴市場監(jiān)管、強數(shù)據(jù)服務、促產業(yè)發(fā)展”為主線，重點把握好五個方面內容：一是加強衛(wèi)星導航定位基準站監(jiān)管和服務，維護國家地理信息安全。二是促進測繪成果社會化應用，激發(fā)地理信息產業(yè)活力。三是強化國家版圖意識宣傳教育，完善地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務監(jiān)管。四是建立地理國情監(jiān)測和應急測繪保障制度，提升保障服務水平。五是“放管服”協(xié)同推進，嚴格依法行政加快轉變政府職能。 

        主持人：為什么要修訂《中華人民共和國測繪法》？ 

        吳局長：《中華人民共和國測繪法》是1992年制定的，2002年作了全面修訂，隨著經濟社會的快速發(fā)展，測繪科技水平不斷提升社會需求日益增長，對地理信息應用和管理提出新要求現(xiàn)行測繪法部分規(guī)定已不能適應新形勢的需求。一是測繪成果開發(fā)應用不夠，缺乏有效共享機制?；A地理信息數(shù)據(jù)獲取和利用不充分，更新緩慢，成果共享機制不健全，存在重復測繪和信息孤島現(xiàn)象，需要完善機制、明確責任、促進應用。二是衛(wèi)星導航定位基準站安全隱患突出，影響國家安全?；鶞收窘ㄔO和運行維護缺乏統(tǒng)一規(guī)范和有效監(jiān)管，亟須依法加強管理和指導。三是地理信息安全風險增大，泄密事件頻發(fā)。地理信息生產、采集、利用從專業(yè)化向大眾化轉變，服務內容從靜態(tài)數(shù)據(jù)向網(wǎng)絡動態(tài)數(shù)據(jù)轉變，服務對象以部門為主向以社會公眾為主轉變，安全風險不斷增大，亟須加強涉密地理信息保護。四是行政審批改革事項需修法確認，包括取消采用國際坐標系統(tǒng)審批和基礎測繪規(guī)劃備案，將拆遷永久性測量標志審批層級由國務院或省級測繪地理信息主管部門下放至省級測繪地理信息主管部門，需要通過修法予以落實。 

        主持人：吳局長，國土資源局作為測繪地理信息主管部門，新《中華人民共和國測繪法》賦予的職能職責有哪些？ 

        吳局長：新《中華人民共和國測繪法》對縣級以上測繪地理信息主管部門的職責要求共有22條，涉及衛(wèi)星導航定位基準站、基礎測繪成果更新、不動產測繪管理、應急測繪保障、地理國情監(jiān)測，地理信息數(shù)據(jù)開放共享、地圖編制、互聯(lián)網(wǎng)地圖、測量標志維護等方面的工作。 

        按照國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的要求，市國土資源局作為市人民政府測繪地理信息主管部門，宣傳新《中華人民共和國測繪法》也是我們的職責所在。我局將進一步采取有效措施完善機制，落實職能職責，嚴格依法治測，保障測繪地理信息為經濟建設、國防建設、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務，維護國家地理信息安全。 

        主持人：什么是基礎測繪？政府及有關部門在基礎測繪實施方面有哪些職責？ 

        吳局長：基礎測繪是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產品，建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。基礎測繪是一項公益性事業(yè)，即不以營利為目的，直接或者間接滿足社會公共需求的測繪活動。旨在向社會各類用戶提供權威的基礎地理信息服務，規(guī)模大、服務面廣，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎性工作，因此其經費主要由政府財政支持。 

        根據(jù)測繪法第十八條的規(guī)定，縣級以上人民政府及有關部門有保證基礎測繪實施的職責：一是經費方面?？h級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，將基礎測繪工作所需經費列入本級政府預算。二是計劃方面?？h級以上人民政府有關部門有編制本地基礎測繪年度計劃的義務。