今年8月29日是第25個(gè)全國(guó)測(cè)繪法宣傳日，今年的宣傳主題是“貫徹實(shí)施新《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息法治建設(shè)”。市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)吳德新解讀新《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，與大家交流探討測(cè)繪地理信息管理方面的工作。    

        吳局長(zhǎng)：2017年4月27日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第六十七號(hào)主席令，公布新修訂的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》。新修訂的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議高票表決通過，于2017年7月1日起施行。 

        新《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和應(yīng)用管理，完善地理信息安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育，健全互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管，鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍民融合，促進(jìn)測(cè)繪成果共享和社會(huì)化應(yīng)用。這將有利于保障國(guó)家重要地理信息安全，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。 

        新《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》有十八個(gè)重大變化，其中生態(tài)保護(hù)服務(wù)、國(guó)家地理信息安全、衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、應(yīng)急測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)地圖、個(gè)人信息保護(hù)、測(cè)繪單位信用管理等首次出現(xiàn)在測(cè)繪法；首次提到地理信息資源共建共享并成為縣級(jí)以上人民政府職責(zé)；更加明確了基礎(chǔ)測(cè)繪工作所需經(jīng)費(fèi)將列入縣級(jí)以上人民政府預(yù)算。 

        學(xué)習(xí)貫徹新《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，主要內(nèi)容是以“保信息安全、嚴(yán)市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主線，重點(diǎn)把握好五個(gè)方面內(nèi)容：一是加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站監(jiān)管和服務(wù)，維護(hù)國(guó)家地理信息安全。二是促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用，激發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)活力。三是強(qiáng)化國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育，完善地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管。四是建立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急測(cè)繪保障制度，提升保障服務(wù)水平。五是“放管服”協(xié)同推進(jìn)，嚴(yán)格依法行政加快轉(zhuǎn)變政府職能。 

        主持人：為什么要修訂《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》？ 

        吳局長(zhǎng)：《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》是1992年制定的，2002年作了全面修訂，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，測(cè)繪科技水平不斷提升社會(huì)需求日益增長(zhǎng)，對(duì)地理信息應(yīng)用和管理提出新要求現(xiàn)行測(cè)繪法部分規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求。一是測(cè)繪成果開發(fā)應(yīng)用不夠，缺乏有效共享機(jī)制?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取和利用不充分，更新緩慢，成果共享機(jī)制不健全，存在重復(fù)測(cè)繪和信息孤島現(xiàn)象，需要完善機(jī)制、明確責(zé)任、促進(jìn)應(yīng)用。二是衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站安全隱患突出，影響國(guó)家安全?；鶞?zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范和有效監(jiān)管，亟須依法加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。三是地理信息安全風(fēng)險(xiǎn)增大，泄密事件頻發(fā)。地理信息生產(chǎn)、采集、利用從專業(yè)化向大眾化轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容從靜態(tài)數(shù)據(jù)向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)對(duì)象以部門為主向以社會(huì)公眾為主轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，亟須加強(qiáng)涉密地理信息保護(hù)。四是行政審批改革事項(xiàng)需修法確認(rèn)，包括取消采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)審批和基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃備案，將拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志審批層級(jí)由國(guó)務(wù)院或省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門下放至省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門，需要通過修法予以落實(shí)。 

        主持人：吳局長(zhǎng)，國(guó)土資源局作為測(cè)繪地理信息主管部門，新《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》賦予的職能職責(zé)有哪些？ 

        吳局長(zhǎng)：新《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》對(duì)縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門的職責(zé)要求共有22條，涉及衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理、應(yīng)急測(cè)繪保障、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，地理信息數(shù)據(jù)開放共享、地圖編制、互聯(lián)網(wǎng)地圖、測(cè)量標(biāo)志維護(hù)等方面的工作。 

        按照國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的要求，市國(guó)土資源局作為市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門，宣傳新《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》也是我們的職責(zé)所在。我局將進(jìn)一步采取有效措施完善機(jī)制，落實(shí)職能職責(zé)，嚴(yán)格依法治測(cè)，保障測(cè)繪地理信息為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國(guó)家地理信息安全。 

        主持人：什么是基礎(chǔ)測(cè)繪？政府及有關(guān)部門在基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施方面有哪些職責(zé)？ 

        吳局長(zhǎng)：基礎(chǔ)測(cè)繪是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。基礎(chǔ)測(cè)繪是一項(xiàng)公益性事業(yè)，即不以營(yíng)利為目的，直接或者間接滿足社會(huì)公共需求的測(cè)繪活動(dòng)。旨在向社會(huì)各類用戶提供權(quán)威的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，規(guī)模大、服務(wù)面廣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，因此其經(jīng)費(fèi)主要由政府財(cái)政支持。 

        根據(jù)測(cè)繪法第十八條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門有保證基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施的職責(zé)：一是經(jīng)費(fèi)方面?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，將基礎(chǔ)測(cè)繪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。二是計(jì)劃方面?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有編制本地基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的義務(wù)。