摘要：城市管理工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好。常德市城市管理和行政執(zhí)法局積極探索，通過理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，破除陳舊的城管觀念和思維，建立科學(xué)智慧的現(xiàn)代城市管理體制，全面提高城市管理水平，提升城市綜合競爭力，為實施“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略注入新的城市活力。 

        主持人: 各位觀眾，各位網(wǎng)友朋友，大家好！在新常德新創(chuàng)業(yè)的宏偉征程中，市委、市政府旗幟鮮明地提出了以改革城市管理體制為主要內(nèi)容的“一改四化”，形成了一套最有效最科學(xué)的管理辦法，調(diào)動了城市的每一個細(xì)胞單元參與到城市管理中來。今天，我們邀請到了常德市城市管理和行政執(zhí)法局黨組書記、局長劉興華同志做客嘉賓訪談，與大家一起交流深化城市管理“一改四化”方面的話題。 

        劉：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！非常高興有機(jī)會與大家一起探討交流。 

        主持人：近年來，城管部門在深入推進(jìn)城市管理“一改四化”進(jìn)程中，采取了哪些措施？取得了哪些成效？ 

        劉：城市管理的最終目的是讓管理成果最大限度惠及于民，城管部門就好比一個家庭的“保姆”，是城市的“大管家”。近年來，市城管執(zhí)法局一班人在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化城市管理“一改四化”，通過發(fā)揮“抓統(tǒng)籌、訂標(biāo)準(zhǔn)、搞考核”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，有力推進(jìn)了運(yùn)營市場化、管理網(wǎng)格化、作業(yè)精細(xì)化和考核標(biāo)準(zhǔn)化。2014年9月，按照“重心下移、屬地管理”的原則調(diào)整了市、區(qū)城市管理的職權(quán)和事權(quán)，將城市管理行政執(zhí)法、城區(qū)渣土管理、控違拆違管理、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)等職能按照屬地管理原則下放各區(qū)，逐步形成了“宏觀統(tǒng)籌以市為主、組織實施以區(qū)為主、市民動員以街道社區(qū)為主”的城市管理新格局。一是運(yùn)營市場化經(jīng)濟(jì)高效。逐步在“四區(qū)”引入清掃保潔市場化機(jī)制，“牛皮癬”小廣告清理、生活垃圾無害化處理也實行了市場化運(yùn)營，市城區(qū)燈飾維護(hù)也將引入專業(yè)的管理公司，實施市場化運(yùn)作。二是管理網(wǎng)格化智能便捷。智慧城管系統(tǒng)采取“兩級監(jiān)督、兩級指揮”的管理模式，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法、工地管理、市政管理、園林綠化等與城市管理相關(guān)的活動全部整合到管理平臺上。依托12319服務(wù)平臺，開發(fā)并整合短信、微信、市民通等公眾參與城市管理的渠道，實現(xiàn)了多樣化服務(wù)。三是作業(yè)精細(xì)化提質(zhì)增效。對城區(qū)街道實行“人機(jī)結(jié)合”清洗保潔滾動作業(yè)機(jī)制，建立普掃、機(jī)洗、機(jī)掃、動態(tài)保潔、督導(dǎo)巡查“五位一體”和定時、定量、定人、定點(diǎn)、定車“五定”的精細(xì)化保潔制度，確保了市城區(qū)主次干道全時段、全天候清掃保潔，各類標(biāo)志標(biāo)線現(xiàn)本色，城市街道整潔如新。四是考核標(biāo)準(zhǔn)化高位權(quán)威。建立了日檢查、周反饋、月評比、季講評、年總結(jié)的城市管理考評體系，充分發(fā)揮考核考評鏡子、鞭子、票子、面子、帽子“五子登科”的作用。將城市管理考評考核的外延向市直單位和區(qū)縣市以及重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，“大城管”的管理格局正逐步建立。 

        主持人：我們知道，新的城管體制改革正在進(jìn)行之中，劉局長能不能給我們介紹一下這方面的情況？ 

        劉：按照國務(wù)院和省委先后發(fā)布的中發(fā)〔2015〕37號和湘發(fā)〔2016〕30號文件精神，實施“三位一體”改革，2017年年底完成市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置；到2020年，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制初步完善，現(xiàn)代城市治理體系初步形成。當(dāng)前我們一是要進(jìn)一步明晰市區(qū)兩級城市管理部門職能職責(zé)。將城市管理的職能職責(zé)進(jìn)一步下沉，發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中激發(fā)市民參與、化解社會矛盾、解決有關(guān)問題的作用，樹立市級指揮權(quán)威，實施高位監(jiān)督。二是要發(fā)揮城管委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建“大城管”格局。加強(qiáng)部門協(xié)同和執(zhí)法保障，市城管委作為高位協(xié)調(diào)、統(tǒng)一高效的城市管理長效機(jī)制作用，落實市級領(lǐng)導(dǎo)講評制度，樹立考評考核權(quán)威；強(qiáng)化城市管理部門信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制。三是要推動內(nèi)部改革。圍繞推進(jìn)“四個城管”建設(shè)，進(jìn)一步解放思想,在城管系統(tǒng)內(nèi)部深化改革，在工作中激發(fā)凝聚力和創(chuàng)造力，不斷向改革要動力，要生產(chǎn)力，要成效。 

        主持人：剛才，聽您提到“四個城管”建設(shè)，我們想了解一下“四個城管”的具體內(nèi)容是什么？又是如何推進(jìn)的呢？ 

        劉：推進(jìn)素質(zhì)城管、現(xiàn)代城管、法治城管、人文城管“四個城管”建設(shè)，是城市管理“一改四化”繼續(xù)深化的重要舉措，是落實“一改四化”的具體行動。一是抓素質(zhì)城管，著力提升工作能力。對機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)崗位實行全免全推，激發(fā)了干部職工工作熱情；開展“四講四有”專題學(xué)習(xí)，提高了干部職工的政治意識、紀(jì)律意識、理論素養(yǎng)。聘請了24名社會監(jiān)督員，對公共政策、重大民生項目以及執(zhí)法行動、考評工作進(jìn)行監(jiān)督，保障工作的公正透明和廉潔高效。二是抓現(xiàn)代城管，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。將原有渣土車升級為新型智能環(huán)保渣土運(yùn)輸車輛，實行渣土公司托管聯(lián)營機(jī)制，建設(shè)了渣土管理監(jiān)控平臺。重點(diǎn)實施穿紫河流域、白馬湖公園聲光電項目和環(huán)柳葉湖亮化加強(qiáng)三大亮化項目。圓滿完成城市家具和重塑臨街建筑物工作，市容面貌煥然一新。對戶外廣告設(shè)置的申請、審批、建設(shè)、管理進(jìn)一步規(guī)范。投資2201萬元對公共自行車租賃系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，市民通過手機(jī)掃描鎖車柱上的二維碼，可使用支付寶、微信和公共自行車系統(tǒng)APP租借車輛。三是抓法治城管，努力提升標(biāo)準(zhǔn)化法制化工作水平。力爭將《常德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》列為立法調(diào)研項目。組織開展全市城管法律知識競賽和城管執(zhí)法案卷交叉評議活動，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。四是抓人文城管，努力增強(qiáng)社會各界對城市管理工作的認(rèn)同感和參與度。深入開展城管“三進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)志愿組織）活動。在武陵區(qū)濱湖小學(xué)和市第十一中學(xué)開展了城市管理知識進(jìn)課堂和城市管理知識有獎?wù)魑幕顒?；與紫橋社區(qū)黨員志愿者開展了社區(qū)美化行動，實現(xiàn)社區(qū)黨員與城管互動；聯(lián)合高職院志愿者在武陵閣商業(yè)步行城開展城市管理志愿服務(wù)活動，提高了廣大市民的城市意識、文明意識、參與意識。 

        主持人：改善和服務(wù)民生是城市管理和行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年，城管部門將從哪些方面改善民生、改善人居環(huán)境？ 

        劉：人居環(huán)境是市民群眾最直接、最感性的民生需求。今年，我們把著力解決市民群眾比較關(guān)注的城市管理問題作為改善民生的重點(diǎn)工作來抓，重點(diǎn)辦好三件實事。一是抓好城鄉(xiāng)垃圾一體化工作。成立常德市城鄉(xiāng)垃圾一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實地開展督查調(diào)研，我們先后多次前往漢壽、澧縣調(diào)研農(nóng)村生活垃圾一體化工作，查看相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾焚燒發(fā)電廠工程建設(shè)情況，堅決完成中央環(huán)保督察整改問題，落實湖南省關(guān)于農(nóng)村垃圾整治工作各項考核任務(wù)。二是全面推開三大專項整治行動。人行道“清爽”行動著力解決各類違規(guī)設(shè)置的報刊亭、“兩車”停放無序、未審批的各類燈箱和廣告牌、各類條幅和占道促銷、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不規(guī)范、私自設(shè)置停車位和各種設(shè)置障礙物等八大類問題。在環(huán)境衛(wèi)生方面開展“三無一沖洗”行動，力爭達(dá)到城鄉(xiāng)結(jié)合部無傾倒垃圾、敞開式小區(qū)無堆放垃圾、主次干道無拋撒垃圾的目標(biāo)，并做到主次干道、人行道實行定時沖洗。開展建筑垃圾清理整治行動，整頓渣土消納秩序，最終達(dá)到徹底根治目前一城“四區(qū)”無正規(guī)消納場及基層組織、個人私設(shè)消納場亂傾倒建筑垃圾行為的目的。三是大力推進(jìn)公共停車場建設(shè)工作。建立工作聯(lián)動機(jī)制，我局定期協(xié)調(diào)和調(diào)度日常事務(wù)，各相關(guān)部門積極配合。制定了停車場建設(shè)工作落實的時間進(jìn)度表，組織了對市政府院內(nèi)停車場設(shè)計方案的審議。 

        主持人：剛才，聽了劉局長對我市城市管理工作的介紹，我們深感城市管理工作面廣、線長，城管部門作了大量艱辛地工作，今后城管部門將如何履行好自己的職責(zé)？ 

        劉：城市管理從無到有、從弱到強(qiáng)，城市管理在城市生活中的地位越來越重要。對城市管理要求不僅僅是街道掃干凈了、市容整潔了，而是對城市的“凈化、綠化、亮化、美化、智慧化、有序化”等常態(tài)長效有了更高的要求，城市管理的外延在不斷延伸。粗放型城市管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，城市管理的新內(nèi)涵要求我們，要進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，逐步形成以“細(xì)致、深入、規(guī)范、常態(tài)”為內(nèi)涵的城市管理模式，要進(jìn)一步提高城市管理和公共服務(wù)水平。我們深感責(zé)任重大，我們也有決心、有信心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更扎實的工作、更有力的舉措，為加快推進(jìn)“新常德新創(chuàng)業(yè)”作出新的貢獻(xiàn)。 最后，真誠地歡迎廣大市民、網(wǎng)民朋友對我們的工作提出寶貴的意見或建議，也誠懇地希望大家能夠給予城管工作更多的理解、支持和參與。謝謝大家！